江西開發(fā)區(qū)“年榜”揭曉 誰“進(jìn)位” 誰“趕超”？
來源： | 日期： 2025年04月10日 | 制作： 周章云 | 新聞熱線： 0791-86849110
日前，2024年度江西省綜合考核結(jié)果公布，46個開發(fā)區(qū)獲評全省綜合考核“第一等次”，45個開發(fā)區(qū)在考核中實現(xiàn)進(jìn)位，8個開發(fā)區(qū)工業(yè)營收超1000億元……
正值全面深化改革的關(guān)鍵時期，年度綜合考核工作推動江西各級開發(fā)區(qū)形成爭先創(chuàng)優(yōu)、奮力拼搏的發(fā)展氛圍。這既是錨定目標(biāo)、鼓舞士氣的“發(fā)展之錨”，又是居安思危、吹響號角的“奮進(jìn)之音”。
勇立改革潮頭，開發(fā)區(qū)如何疾步“趕考路”？關(guān)鍵之年，何以執(zhí)筆“創(chuàng)新題”，答好“發(fā)展卷”，跟隨記者腳步，一起感受開發(fā)區(qū)的發(fā)展脈搏。
文／邱素凡 本報全媒體記者何柳斌 圖／彭澤工業(yè)園提供
全省開發(fā)區(qū)
爭先進(jìn)位氛圍濃厚
從“年榜”來看，我省開發(fā)區(qū)爭先進(jìn)位氛圍濃厚——
45個開發(fā)區(qū)在本次考核中實現(xiàn)進(jìn)位，其中袁州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樂平工業(yè)園區(qū)、宜豐工業(yè)園區(qū)、九江沙城工業(yè)園區(qū)、安源工業(yè)園區(qū)、寧都工業(yè)園區(qū)、黎川工業(yè)園區(qū)、萬載工業(yè)園區(qū)等省級開發(fā)區(qū)前進(jìn)超過20位，吉安高新區(qū)、景德鎮(zhèn)高新區(qū)、豐城高新區(qū)、撫州高新區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)進(jìn)位較快。
開發(fā)區(qū)的爭先進(jìn)位，向來是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力和產(chǎn)業(yè)潛力的風(fēng)向標(biāo)。
2024年，在省委、省政府的堅強(qiáng)帶領(lǐng)下，我省開發(fā)區(qū)聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，以開發(fā)區(qū)管理制度改革、發(fā)展模式創(chuàng)新為主線，以發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)為主責(zé)主業(yè)，加快建設(shè)權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范高效的現(xiàn)代開發(fā)區(qū)管理制度。
考核工作是一把標(biāo)尺，是助推高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”，在考核機(jī)制的激勵推動下，我省開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)雙升——
全省開發(fā)區(qū)深入實施項目帶動戰(zhàn)略，認(rèn)真落實“1269”行動計劃，工業(yè)增加值同比增長9.04%，高于全省增速0.54個百分點；工業(yè)營業(yè)收入4.08萬億元，占全省比重為93%，同比增長6.02%，高于全省增速近1個百分點。其中，南昌高新區(qū)、上饒經(jīng)開區(qū)、貴溪經(jīng)開區(qū)、九江經(jīng)開區(qū)、鷹潭高新區(qū)、南昌經(jīng)開區(qū)、湖口高新園區(qū)、南昌小藍(lán)經(jīng)開區(qū)等開發(fā)區(qū)工業(yè)營收超1000億元。
立足新發(fā)展階段，形勢緊任務(wù)重，馭變前行，韌性生長是園區(qū)發(fā)展的底蘊(yùn)。
“新時代提出了高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，開發(fā)區(qū)是重要陣地。2025年是進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵之年，全省各開發(fā)區(qū)以‘趕考’之姿，對標(biāo)先進(jìn)，學(xué)習(xí)借鑒，發(fā)揮好全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵作用。”省發(fā)展改革委開發(fā)區(qū)改革發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
改革潮頭
開發(fā)區(qū)如何疾步“趕考路”？
黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。
如果說深化改革是一場歷史大考，那么，開發(fā)區(qū)建設(shè)就像一場率先打響的“先鋒戰(zhàn)”，撲面而來的往往是最洶涌的浪頭。正是如此，自建設(shè)伊始，改革便是新時代賦予開發(fā)區(qū)的底色。
2023年9月，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深化開發(fā)區(qū)管理制度改革 推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，并于同年11月1日召開全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展大會，對新一輪開發(fā)區(qū)改革進(jìn)行了動員部署，吹響了新時代開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的號角。
隨后，我省相繼制定了《關(guān)于深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見重點任務(wù)分工方案》《關(guān)于建立開發(fā)區(qū)管理制度改革推進(jìn)機(jī)制的通知》、全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展年度工作要點。
改革工作推行至今，我省各級開發(fā)區(qū)順機(jī)制、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，形成了集群效應(yīng)凸顯、項目招引活力持續(xù)迸發(fā)的“小氣候”——
先看個例。2024年10月，貴溪經(jīng)開區(qū)成功升格為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。至此，我省國家級經(jīng)開區(qū)數(shù)量達(dá)11個，位居全國第五。
這家剛剛?cè)肓?ldquo;國字號”的開發(fā)區(qū)，在2024年實現(xiàn)營業(yè)收入突破3000億元，銅基新材料產(chǎn)業(yè)集群被評為國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
“開發(fā)區(qū)通過政策、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、開放等多維度協(xié)同，能夠形成獨特的‘小氣候’，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮‘增長極’作用。去年，園區(qū)內(nèi)12家企業(yè)入選江西民營企業(yè)百強(qiáng)榜單，18家企業(yè)入選江西制造業(yè)民營企業(yè)百強(qiáng)榜單，入選企業(yè)數(shù)量均位居全省第一。”貴溪經(jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。
縱觀全局。2024年，我省開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革持續(xù)深化，項目招引加快發(fā)力。
全省開發(fā)區(qū)積極探索“管委會+公司”運營模式，其中上饒經(jīng)開區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)、龍南經(jīng)開區(qū)、東鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、吉水工業(yè)園區(qū)等5個開發(fā)區(qū)成效較好；全省90%的開發(fā)區(qū)正在實施人事薪酬制度改革，其中萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、德興高新園區(qū)、宜黃工業(yè)園區(qū)、遂川高新園區(qū)等4個開發(fā)區(qū)取得明顯成效；全省60個有社會事務(wù)的開發(fā)區(qū)剝離社會事務(wù)658項，平均剝離率超80%，其中新余高新區(qū)、井岡山經(jīng)開區(qū)、上栗工業(yè)園區(qū)等開發(fā)區(qū)力度較大。
全省開發(fā)區(qū)招引億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目1429個，實際利用省外項目資金1萬億元，其中新余高新區(qū)、貴溪經(jīng)開區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)、南昌小藍(lán)經(jīng)開區(qū)、分宜工業(yè)園區(qū)等開發(fā)區(qū)超200億元。
關(guān)鍵之年
執(zhí)筆“創(chuàng)新題” 答好“發(fā)展卷”
2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。
開發(fā)區(qū)代表著區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，更直接影響著城市發(fā)展能級和核心競爭力。如何以“小氣候”撒播成“燎原火”，以“增長極”撬動“新跨越”？
“創(chuàng)新是園區(qū)發(fā)展當(dāng)仁不讓的主課題。”彭澤工業(yè)園區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說。
記者走進(jìn)位于彭澤縣磯山工業(yè)園區(qū)的江西心連心化學(xué)工業(yè)有限公司（以下簡稱心連心），看到的是一幅嶄新的數(shù)智化生產(chǎn)圖景。
“心連心通過‘縱向折疊+智能再造’模式，實現(xiàn)生產(chǎn)效率和資源利用率的顯著提升。”該項目總體設(shè)計工程師馮圣君介紹道。經(jīng)了解，園區(qū)利用“高位水池+涼水塔”技術(shù)節(jié)約用地40畝，煤儲運車間采用“立體積木”設(shè)計實現(xiàn)“零新增用地擴(kuò)建”。
2024年，心連心營收106.34億元，躍升為九江市第三家營收過百億元的民營企業(yè)，彭澤工業(yè)園區(qū)也首次晉級省級開發(fā)區(qū)綜合考核“第一等次”。
視線從長江南岸轉(zhuǎn)向贛東部地區(qū)，這里正崛起一座現(xiàn)代化汽車城。
“為扛牢全市工業(yè)發(fā)展主力軍之責(zé)，撫州高新區(qū)以打造‘一城’（新能源汽車之城）、‘一中心’（高端精密制造中心）為目標(biāo)，挑起高質(zhì)量發(fā)展的大梁。”撫州高新區(qū)黨工委書記汪華輝表示。
“一城一中心”背后是科技和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新融合發(fā)展，誰來牽頭？怎么融合？
聚焦“誰來做”，撫州高新區(qū)精準(zhǔn)施策，打造科技企業(yè)集群。實現(xiàn)扶持轉(zhuǎn)向，從“事前獎補(bǔ)”到“事中事后”，從“單企特惠”至“細(xì)分產(chǎn)業(yè)”，從“財政直補(bǔ)”變?yōu)?ldquo;市場化資本化”，并推行創(chuàng)新積分制，實施科技型企業(yè)梯次培育計劃，打造企業(yè)矩陣；打造基金叢林，覆蓋企業(yè)全生命周期；建立風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，破解企業(yè)融資難題。
聚焦“怎么做”，持續(xù)深化科技金融體制改革，構(gòu)筑科技金融生態(tài)圈。銀行層面，實施科技金融機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)面行動，引導(dǎo)駐區(qū)銀行功能升級，下放權(quán)限；推動科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，建立“積分+信用+授信”聯(lián)動機(jī)制，為企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品；依托產(chǎn)業(yè)鏈需求，與知名院校合作，推動科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，招引科技成果轉(zhuǎn)化項目，培育科技型企業(yè)。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速演進(jìn)。2024年，全省開發(fā)區(qū)加快科技型企業(yè)培育，新增高成長性科技型企業(yè)240個，新增省級以上科技創(chuàng)新平臺及載體數(shù)391個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度1.34%，較上年提高0.3個百分點。
以考核為指揮棒，擦亮檢驗改革成效的試金石。在此激勵下，我省各級開發(fā)區(qū)在堅持中完善、在完善中發(fā)展，將持續(xù)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地、改革開放試驗田、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型驅(qū)動器的積極作用。
值班編輯：奚同北
值班審核：范俊杰
值班編委：朱曉暉