安遠(yuǎn)：積分賦能文明鄉(xiāng)風(fēng) 走好鄉(xiāng)村善治之路
來(lái)源： 江南都市報(bào) | 日期： 2024年08月22日 | 制作： 肖琳琪 | 新聞熱線： 0791-86849110
江南都市報(bào)訊 陳茂東、全媒體記者劉火兵攝影報(bào)道：如何引導(dǎo)村民主動(dòng)參與村居治理、推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明？這是“思考題”，也是推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的“必答題”。
“我用200積分兌換了一把鋤頭和草帽，不用花錢，真的蠻好！”近日，在贛州市安遠(yuǎn)縣鶴子鎮(zhèn)鶴子村鄉(xiāng)風(fēng)文明積分超市里，村民孫家來(lái)用積分兌換了他心儀的生活用品。在安遠(yuǎn)縣，積分不僅可以在積分超市兌換牙膏、洗衣液、大米等生活用品，積分排名靠前的村民還可優(yōu)先被推薦為模范人物、先進(jìn)典型等，積分換來(lái)的不只是看得見(jiàn)的實(shí)惠，更有得到認(rèn)同的濃濃榮譽(yù)感。
近年來(lái)，安遠(yuǎn)縣堅(jiān)持把推進(jìn)移風(fēng)易俗作為加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重大任務(wù)，以全縣163個(gè)鄉(xiāng)風(fēng)文明積分超市為抓手和主要突破口，推動(dòng)積分制與鄉(xiāng)風(fēng)文明深度融合，激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動(dòng)性，凝聚基層善治力量，不斷形成文明、誠(chéng)信、孝善的良好社會(huì)風(fēng)尚。
建立“正負(fù)清單” 實(shí)行獎(jiǎng)懲并重
2023年9月7日，龍布鎮(zhèn)上林村的葉瑞良和賴松英被評(píng)為江西省不要彩禮“好岳父母”。村里當(dāng)天就因?yàn)樗麄冊(cè)谌罕娭袠淞⒘艘骑L(fēng)易俗好榜樣，給予了積分。
“我們將學(xué)習(xí)培訓(xùn)、移風(fēng)易俗、清潔家園、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等20多項(xiàng)內(nèi)容細(xì)化為具體積分指標(biāo)，明確了正負(fù)面清單內(nèi)容，各村可以在此基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行補(bǔ)充完善。”安遠(yuǎn)縣新時(shí)代文明實(shí)踐促進(jìn)中心主任王浩成說(shuō)，近幾年，該縣著力打造“正向激勵(lì)、負(fù)向懲戒”的雙向管理機(jī)制，對(duì)全縣所有村（居）民實(shí)行積分制管理。
“清單內(nèi)容很豐富，有助于村里規(guī)范村民不文明行為。”孔田鎮(zhèn)黨委委員葉金霞說(shuō)，全盤量化的積分制促進(jìn)村級(jí)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、具象化，讓一部分鄉(xiāng)村治理工作可量化、有抓手，群眾參與鄉(xiāng)村治理的熱情也高了。
安遠(yuǎn)縣還注重清單的全面性和目標(biāo)性。將群眾能力范圍內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)，如參與人居環(huán)境整治、紅白喜事備案登記等作為基礎(chǔ)。同時(shí)，以黨委政府中心工作和上級(jí)部門有關(guān)要求為前提，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，將在推進(jìn)婚俗改革等難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題方面有新作為、新貢獻(xiàn)的，提高加分權(quán)重，鼓勵(lì)群眾爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，不斷在推動(dòng)移風(fēng)易俗等方面發(fā)揮積極作用。
強(qiáng)化要素保障 精準(zhǔn)服務(wù)群眾
積分制管理看似簡(jiǎn)單，所涉工作卻環(huán)環(huán)相扣：分值標(biāo)準(zhǔn)是什么、獎(jiǎng)品怎么兌換、資金從哪來(lái)、效果怎么樣？這些都是關(guān)鍵點(diǎn)。
安遠(yuǎn)縣以“鄉(xiāng)風(fēng)難凈化、積分難量化、作用難發(fā)揮”等問(wèn)題為導(dǎo)向，出臺(tái)《安遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)風(fēng)文明積分超市運(yùn)行管理工作方案》，指導(dǎo)各村扎實(shí)推進(jìn)積分超市“八有標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)全覆蓋，細(xì)化隊(duì)伍管理、積分細(xì)則、兌換分值等內(nèi)容，實(shí)行“周登記、月兌換、季公示、年表彰”運(yùn)行管理流程，解決“超市如何建、積分如何換”的問(wèn)題。在“積分制”的推行中，實(shí)行一戶一檔，明確村（社區(qū)）黨支部書記任組長(zhǎng)，文明實(shí)踐員或婦女主任任副組長(zhǎng)，村（社區(qū)）“兩委”日常監(jiān)督并按網(wǎng)格化包片帶頭推行積分制，實(shí)現(xiàn)以“一班人”帶動(dòng)“全村人”。
為了讓積分兌換更加數(shù)字化、便民化，該縣積極開(kāi)發(fā)線上積分小程序。“這幾年，縣里多方統(tǒng)籌社會(huì)資源，積極爭(zhēng)取縣鄉(xiāng)村三級(jí)經(jīng)費(fèi)支持，建立多元投入機(jī)制，解決了‘資金哪里來(lái)’的問(wèn)題。”安遠(yuǎn)縣委宣傳部副部長(zhǎng)李紅生表示。
據(jù)了解，安遠(yuǎn)縣財(cái)政每年每村（社區(qū)）撥款3-5萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于超市物資采購(gòu)，將積分超市建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)責(zé)任考核。同時(shí)，每村從光伏電站收益中拿出1.5-3萬(wàn)元作為超市日常工作經(jīng)費(fèi)和物品采購(gòu)補(bǔ)充資金。最后，通過(guò)幫扶單位支持一點(diǎn)、企業(yè)愛(ài)心捐助一點(diǎn)等方式豐富貨柜物品，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求和喜好。2022年至今，全縣累計(jì)投入600多萬(wàn)元用于積分超市。
實(shí)行“三重激勵(lì)” 注入強(qiáng)勁動(dòng)能
“你們村是文明信用村，在小額農(nóng)貸評(píng)分時(shí)有加分。”今年年初，安遠(yuǎn)縣龍莊村養(yǎng)殖戶肖念清打算發(fā)展特色種植，但手頭有點(diǎn)緊。該縣農(nóng)商銀行工作人員了解到這一情況后，主動(dòng)與他對(duì)接，肖念清的小額農(nóng)貸額度由5萬(wàn)元提升至15萬(wàn)元，資金難題迎刃而解。
這是該縣探索起將積分超市建設(shè)與農(nóng)村文明征信體系建設(shè)深度融合的新路徑。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，該縣以戶為單位制作鄉(xiāng)風(fēng)文明“積分存折”，重視精神激勵(lì)，優(yōu)先推薦積分靠前農(nóng)戶獲鄉(xiāng)風(fēng)文明“紅榜”“感恩奮進(jìn)之星”“文明信用戶”“文明家庭”“身邊好人”等先進(jìn)典型評(píng)選表彰，并通過(guò)掛牌評(píng)星、廣播通報(bào)、縣級(jí)媒體、微信公眾號(hào)等進(jìn)行廣泛宣傳。
同時(shí)，實(shí)施物質(zhì)嘉獎(jiǎng)。按照兌換標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶可在固定積分兌換日到積分超市兌換米油面、毛巾香皂等生活物資。目前，全縣已累計(jì)30000余戶農(nóng)戶參與積分兌換物品活動(dòng)，兌換總額達(dá)150余萬(wàn)元。
此外，該縣堅(jiān)持推進(jìn)權(quán)益保障。近三年來(lái)評(píng)選出“文明信用戶”2516戶，“文明信用村（社區(qū)）”94個(gè)。該縣還多次組織行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)進(jìn)行專題研討，印發(fā)實(shí)施《安遠(yuǎn)縣文明信用戶認(rèn)定與激勵(lì)政策享受管理辦法》。其中，縣級(jí)層面20多個(gè)部門單位分別在醫(yī)療保障、就業(yè)就學(xué)、信貸優(yōu)惠等多個(gè)領(lǐng)域制定系列激勵(lì)措施達(dá)50余條。
值班編輯：范晶
值班審核：周艷華
值班編委：鄭榮林